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关于加快推进医养融合发展的实施意见

 发布时间:2017-03-27   内容来源:下载365游戏棋牌游戏_365棋牌辅助透视好用吗_365手游棋牌免费送金币   



各市(县)、区卫生(卫生计生、社事)局,市医管中心:


  为科学合理统筹卫生和养老资源,更好满足全市广大老年人医疗服务需求,根据省民政厅、卫生计生委、财政厅、人社厅《关于全面推进医养融合发展的意见》(苏民福〔2014〕26号)、市政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》(锡政发〔2014〕152号)、《市政府转发市发改委市民政局关于无锡市开展国家养老服务业综合改革试点工作实施方案的通知》(锡政发〔2014〕153 号)精神,就加快推进我市医养融合发展提出如下实施意见:


  一、指导思想


  全面贯彻落实《无锡市开展国家养老服务业综合改革试点工作实施方案》要求,以满足全市广大老年人日益增长的医疗护理服务需求为目标,全面推进医疗卫生与养老服务融合发展,切实加快推进护理院、康复医院建设,促进医疗卫生资源与养老服务的无缝对接,努力缓解医养床位紧张和老人看病难、住院难的压力,为失能、半失能以及慢性病、易复发病、残障等老年人提供医疗、护理和康复服务,实现老年人病有所医的目标。


  二、基本原则


  1.鼓励发展的原则。发挥市场主体作用,引导鼓励社会力量积极参与医养融合服务业,逐步使社会力量成为医养融合服务业的主体,着力保障老年人的医养服务需求。

  2.加强整合的原则。注重统筹兼顾、整合资源,重点促进现有医疗卫生资源和养老资源的高效融合和良性互动。

  3.积极推进的原则。坚持融合发展,引导新建医养融合服务综合体,积极推进医养融合型服务项目的建设。


 三、工作目标


  完成市政府下达的《无锡市养老服务业发展重点目标任务书(2015-2020年)》各项目标任务,全面推进医养融合发展,构建养老、医护、康复、临终关怀等相互衔接的服务模式,实现老人在养老机构和医疗机构之间的健康服务便捷对接,到2020年底前实现养老机构卫生服务覆盖率100%;鼓励具有执业医师资格的医师到具备医养融合条件的机构开展多点执业;鼓励部分一、二级医院和专科医院转型为老年病医院、康复医院、护理院;加强对医养融合服务机构的监督管理,规范机构执业行为,保障医疗服务质量和医疗安全;医养融合机构卫生技术人员,在资格认定、职称评定等方面,享受与公立医疗机构同等待遇;配合民政部门研究建立老年人长期护理保险制度。


  四、主要任务

  根据《无锡市开展国家养老服务业综合改革试点工作实施方案》和市政府下达的《无锡市养老服务业发展重点目标任务书(2015—2020年)》要求,重点抓好以下八个方面的工作:

  1. 鼓励医养融合型服务机构发展。研究制订我市“十三五”医疗机构设置规划,鼓励社会资本举办康复医院和护理院,鼓励部分一、二级医院和专科医院转型为老年病医院、康复医院、护理院,鼓励和引导具备条件的养老机构内设医疗机构。鼓励社会资本和其他医疗机构在养老机构设置配套医疗机构,对符合国家卫生计生委《康复医院基本标准(2012年版)》、《护理院基本标准(2011版)》、《养老机构医务室基本标准(试行)》或《养老机构护理站基本标准(试行)》的及时核发《医疗机构执业许可证》。

  2. 推进医疗机构与养老机构建立业务协作机制。积极构建养老、医护、康复、临终关怀服务相互衔接的服务模式,实现老年人在养老机构和医疗卫生机构之间的卫生健康服务便捷对接,到2020年底前实现养老机构卫生服务覆盖率100%。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制,鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道,协同做好老年人慢性病管理和康复护理。二级以上综合医院应当开设老年病科,鼓励有条件的二级以上综合医院开设老年病房,提倡多学科团队合作模式,规范开展老年常见慢性病诊治,满足老年人医疗和康复需求。推动二级以上医院与老年病医院、老年护理院、康复医疗机构、养老机构内设医疗机构等之间的转诊与合作。鼓励社区卫生服务中心为辖区内养老机构入住的老年人提供基本医疗服务,可到辖区内养老机构增设既为养老机构老人服务又为周边居民服务的服务站。

  3. 鼓励医师到医养融合服务机构开展多点执业。制定出台我市贯彻落实国家卫生计生委等《关于推进和规范医师多点执业的若干意见》的实施意见,鼓励具有执业医师资格的医生到具备养医融合条件的服务机构开展多点执业。鼓励卫生技术人员到具备医养融合条件的养老机构工作。支持医养融合服务机构的医务人员到二级以上医疗机构进修培训,提升服务能力与水平。医养融合机构卫生技术人员,在资格认定、职称评定等方面,享受与公立医疗机构同等待遇。

  4. 落实老年医疗服务优待政策。全市各级各类医疗机构要认真贯彻落实省卫生计生委《关于进一步加强老年人医疗卫生服务工作的意见》(苏卫医〔2012〕19号)精神,对老年人看病就医实行优先照顾,在挂号、就诊、收费、取药、住院等窗口设置“老年人优先”标志,并不断增强为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。要充分发挥医院志愿者服务作用,为行动不便的老年人提供门诊、住院陪同服务,在医疗服务中体现爱老、敬老的良好风尚。

  5. 加强对医养融合机构医疗服务行为的监管。各市(县)、区卫生行政部门要依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等有关法律、法规和规章,通过加强校验、医疗质量医疗安全专项检查等,加强对医养融合服务机构的监督管理,规范机构执业行为,保障医疗服务质量和医疗安全。

  6. 推进医养融合信息化建设。对60周岁以上老年人建立健康档案,并与预约诊疗系统、双向转诊系统、远程会诊系统、电子病历系统、120急救系统及区域卫生信息平台等对接,逐步实现医养融合服务机构与大型医疗机构及社区卫生服务机构信息共享。

  7. 充分发挥中医药在健康养老中的作用。推动中医药与养老结合,充分发挥中医药“治未病”和养生保健的优势作用。坚持养老与养生相结合,将中医药养生保健和“治未病”理念融入养老全过程,利用中医药技术方法全面提升老年人身心健康和生活质量。健全中医医院老年病科,增加老年病床位,提供形式多样、内容丰富的中医药健康养老服务。推动中医医院与老年病医院、老年护理院、康复医疗机构等之间的深层次合作,积极发展养生保健、康复服务。


  8. 配合制定医养融合发展政策。配合民政、人社等部门开展老年人长期护理保险制度研究;配合民政、人社等部门出台养老机构内设康复医院、护理院老人床位医保定点政策;配合民政、质监等部门制定“无锡市老年人身体评估及护理等级标准”等一系列配套政策。

  五、时间安排

  根据市政府下达的《无锡市养老服务业发展重点目标任务书(2015—2020年)》要求,具体安排如下:


  1. 制定出台我市贯彻落实国家卫生计生委等《关于推进和规范医师多点执业的若干意见》的实施意见。鼓励具有执业医师资格的医生到具备医养融合条件的服务机构开展多点执业。(2015年6月底前)


  2. 规范老年医护设施建设。对符合国家卫生计生委《护理院基本标准(2011版)》、《康复医院基本标准(2012年版)》、《养老机构医务室基本标准(试行)》或《养老机构护理站基本标准(试行)》的医疗机构核发《医疗机构执业许可证》。(全年)


  3. 加强医护服务管理。依据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等有关法律、法规和规章,通过加强校验、医疗质量医疗安全专项检查等,加强对医养融合服务机构的监督管理。(全年)


  4. 加强医养融合服务机构卫技人员队伍建设。医养融合医疗机构卫生技术人员,在资格认定、职称评定等方面,享受与公立医疗机构同等待遇。(全年)


  5. 配合制定医养融合发展政策。配合民政、人社等部门研究建立老年人长期护理保险制度;配合民政、人社等部门出台养老机构内设康复医院、护理院老人床位医保定点政策;配合民政、质监等部门制定“无锡市老年人身体评估及护理等级标准”等系列配套政策。(2015年底前)


  六、工作要求

  1. 加强组织领导。各市(县)、区卫生行政部门要优化配置医疗卫生资源,引导社会资本投入,全力推进医养融合发展。要与同级民政、财政、人社等部门密切合作、齐抓共管,形成协调有力的推进机制。

  2. 加强人才培养。各市(县)、区卫生行政部门要加强对医养融合服务机构中专业医生、执业护士、管理人员的培训,不断强化医养融合发展的人才保障。

  3. 加强督促检查。各市(县)、区卫生行政部门要在对医养融合服务机构进行常规指导的基础上,不定期进行检查抽查,及时发现、整改为老人提供诊疗服务过程中存在的问题,提高服务质量。



                                                            无锡市卫生局

2015年4月21日


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