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无锡市老年人养老服务评估实施办法(暂行)

 发布时间:2017-03-27   内容来源:下载365游戏棋牌游戏_365棋牌辅助透视好用吗_365手游棋牌免费送金币   

无锡市老年人养老服务评估实施办法(暂行)




根据《市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(锡政发〔2014〕152号)和江苏省民政厅《关于建立养老服务评估制度的意见》(苏民福〔2014〕34号)精神要求,结合我市养老服务业发展的实际情况,制定本实施办法。


一、评估的意义目的


(一)评估意义。实施养老服务评估是贯彻国家、省、市文件精神,依法依规推动养老服务业发展的根本要求,也是完善养老服务保障制度、推动养老服务业转型升级、满足多元化养老需求的具体举措。评估的实施有利于甄别养老服务补贴发放资格,确保养老资源分配的公平、公正;有利于掌握养老服务需求,确保养老服务产品供给更有针对性、科学性;有利于提升养老服务质量,促进养老服务人性化、专业化。


(二)评估目的。通过评估了解我市老年人身体能力情况、经济状况、居住状况、婚姻状况等,掌握各类养老服务需求,科学确定养老服务类型、照料护理等级、享受政府养老服务补贴资格等,为政府和社会开展养老服务,按规定收养老人并提供相应等级服务、发放养老补贴提供依据。


二、评估原则


1、依规评估原则。开展评估活动要符合国家、省、市相关评估规范,符合程序要求和规定标准,不得出现违规情况以及与本办法不符的评估行为;


2、公平公正原则。本评估办法适用于所有符合条件的评估对象,评估结果要真实、准确、完整地反映出老人的基本情况,不能因为评估对象的年龄、身份或其它外部因素而有不同;


3、信息保密原则。评估机构和评估人员在评估工作中应有责任保护评估对象的家庭和个人信息安全。涉及评估对象的任何信息,未经当事人许可不得公开和泄露。对按规定需要公示的评估对象信息应在一定范围内适度公开。


三、评估对象


(一)本评估办法适用于下列对象:


1、本市户籍人口中年满60周岁的政府供养对象:包括农村“五保”人员、城镇“三无”人员;


2、本市户籍人口中申请居家、机构养老服务,领取养老服务补贴的60周岁以上老年人:包括重点优抚对象、低保及低收入家庭中60周岁以上失能、失智、高龄、独居和失独老人等;


3、经市、县民政局许可设立的各类养老机构中的住养老人:包括对入住未评估老年人进行评估,对入住后经养老机构自行评估的老年人进行复审确认,对需要变更评估等级的入住老人进行评估。


(二)本评估办法不适用下列对象:


由卫生部门许可运营的老年病医院及科室、未办理养老机构设置许可证护理院、康复院中的老年人不属于本办法适用对象范围。


四、评估内容


(一)身份特征。主要包括姓名、年龄、性别、户籍地、家庭住址、婚姻状况等。


(二)经济状况。通过对评估对象及家庭经济收入情况的调查评估,按照当地居民平均生活水平和养老服务补贴相关政策,评估是否符合领取养老服务补贴或提供援助服务条件。


(三)居住状况。通过对评估对象居住状况的调查,区分为孤寡、独居,与配偶、子女、亲友同住等状况,掌握评估对象的生活照护责任人及照护情况等。


(四)能力状况。通过对评估对象的健康证明等材料查看核实、与评估对象的直接交流和主要指标的评估,作出能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能的能力等级判断。


(五)养老服务意愿。通过与评估对象或其家庭成员的面谈、走访,了解评估对象选择居家或机构养老的意愿。对选择居家养老服务的,区分为生活照料服务、医疗保健服务、紧急救助服务或其它服务等;对选择机构养老服务的,区分为生活自理服务、介助服务、介护服务。


五、评估标准


老年人能力评估主要依据民政部《老年人能力评估》〈MZ2009—T—034〉规定(附件4),从生活自理能力、精神认知能力、感知与沟通能力、社会适应能力等四个方面实施评估;身份特征、经济状况、居住状况的评估依据“五保”、“三无”、低保低收入家庭的认定办法进行资格评估。


六、评估程序


(一)简易程序。


由政府保障养老和已经领取政府养老服务补贴的对象,执行简易程序实施评估。


这类对象由评估员当面核实经济状况、能力状况有相关证明(“三无”、“五保”、低保低收入家庭、重残重病的失智失能老人)后,直接填写《无锡市老年人养老服务评估申请表》和《老年人能力评估报告》,报送市(县)、区民政部门。


(二)一般程序


无经济状况、能力状况证明的各类老人执行一般程序实施评估。


1.申请。由老年人本人或其代理人对照相关条件,向社区(村)提出申请,无民事行为能力或者限制民事行为能力的老年人可以由其监护人提出申请,填写《无锡市老年人养老服务评估申请表》(见附件1),并提交身份证、户口簿、医学诊断等相关证明原件及复印件。


2.初审。社区(村)在接到申请后,应在10个工作日内对申请评估老人身份特征、经济状况、居住状况、养老服务意愿等基本信息进行核实,根据情况及时报街道(镇)进行初审,街道(镇)应在10个工作日内对评估对象进行资格初审,根据初审情况及时报请市(县)、区民政部门组织安排评估。


3.评估。评估机构接到市(县)、区民政部门的评估委托后,及时与申请人约定评估时间、地点等事宜。申请人如未提出延后评估时间要求,应在15个工作日内完成评估。评估机构至少由2名评估员对被评估人进行评估,依据民政部《老年人能力评估》列项打分,结合老人的身份特征、经济状况、居住状况,提出养老服务建议和享受养老服务补贴的意见,并填写《老年人能力评估报告》(附件2),报送市(县)、区民政部门。已入住养老机构老年人的评估由该机构直接向所在地市(县)、区民政部门提出申请,经所在地民政部门核准后由第三方专业评估机构进行评估,主要是对入住老人的身体能力等级和机构供给的服务方式是否符合规定按评估标准进行确认,对不符合规定的情况进行纠正,并上报和存档最新结果。市、市(县)区举办经营的养老机构入住老人评估工作原则上按本办法实施 。


七、评估机构


养老服务评估应由第三方专业评估机构开展实施,评估机构可以是营利性的,也可以是非营利的,但必须依法登记、证照齐全,拥有开展评估的固定场所,有进行身体能力测试的相应设施,有执业(助理)医师、执业护师、初(中)级社会工作师、高级养老护理员等专兼职人员(至少各有1人),必须能在规定时间内完成评估工作,保证评估质量。


八、组织实施


无锡市老年人养老服务评估的组织工作由市民政局负责,各市(县)区民政局具体负责实施。各市(县)区要在2015年底前全面建立老年人养老服务评估制度,建立工作网络、明确各级职责、下达评估任务,有序开展评估。


1、组织街道(镇)或社区(村)设立评估申请点,进行信息登记,开展资格初审;


2、对评估机构进行资质审核,指导评估机构开展评估工作,对评估人员进行评估培训;


3、建立信息通道,开发养老服务评估信息平台,建立信息库,与评估机构实现信息互通;


4、委托评估,根据评估计划和评估任务,通过政府购买服务等方式,委托评估机构开展评估。


九、保障措施及要求


(一)加强领导,健全机制。各市(县)区要高度重视养老服务需求评估工作,要结合落实《市政府关于加快发展养老服务业的实施意见》(锡政发〔2014〕152号)、省民政厅《关于建立养老服务评估制度的意见》精神,把评估工作摆上重要议事日程,切实加强领导,明确责任分工,推进工作落实,为评估工作的顺利开展提供保障。要建立政府、社会、家庭共同推进的常态化评估机制,使为老服务的责任共担、资源共享,确保评估工作覆盖全体老人。


(二)加强协调,落实经费。各市(县)区民政部门要与同级财政部门沟通协调,积极争取本地财政的支持,将评估经费列入同级财政预算,并充分整合现有资金渠道,通过政府购买服务等方式为评估提供经费保障。市福彩公益金将对各区给予评估费用补贴。鼓励引导社会力量、社会组织和社区卫生服务中心、护理院等机构开展评估工作。


(三)加强管理,规范评估。各市(县)区要加强对评估工作成效的跟踪检查和评估对象基本信息的核实,对评估结果的准确性、客观性进行查验审定。要加强对评估机构的管理,采取有效措施加强监管,对拟申请养老服务补贴对象的评估结果应在社区(村)等规定范围内予以公示,确保评估活动规范、评估结果公正。对擅自提高护理等级、改变评估程序标准等行为,一经查实,严肃处理。


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